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  近年来,建设智慧城市已成为经济发展的必然趋势。然而,在智慧城市“实践”与“探索”并行的过程中却也暴露出一些现实问题。智慧城市的建设和运维都需要大量的资金投入,少则上千万元,多则几百亿元,仅靠政府资金支持难以承担。国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令谈到,未来中国智慧城市的发展一定是以利益为导向的,即有清晰的盈利模式。


  智慧城市如何盈利?以小窥大,我们从智慧路灯角度思考。


  大唐电信节能服务有限公司PPP专家指出:“众所周知,智慧路灯已经不仅仅为城市提供道路照明,更是一个集智慧照明、WIFI热点、环境信息采集、安防及道路智慧监控、信息发布、应急可视报警,甚至电动汽车智能充电桩、车辆监控等等功能于一体的智慧灯杆。智慧城市照明路灯正在被赋予更多的功能,智能照明方案也就带来了全新的运营模式。”


  一、采用EMC模式对路灯升级改造


  这种方式也是目前路灯改造最为普遍的模式。即由企业投资改造,政府将省下来的电费分期偿还给企业,合同管理到期后,路灯则无偿交给政府。


  在大唐电信节能服务有限公司对苏州路灯的升级改造中,大唐节能负责在施工中按要求制定适时的施工方案及工艺,确保工程得以顺利实施,道路照明各项指标取高值要求进行测量验收。在合同期内提供免费的维修服务,对用户定期质量巡检和维护,提供立即响应故障处理的服务。


  这种政府零投资的模式,有效解决了改造资金不足的问题,实现政府省钱、社会节能、企业盈利的“三赢”局面。


  二、PPP模式推进智慧城市建设


  用PPP模式推进智慧城市建设,可以说是一大探索,也是一大挑战,这是由智慧城市和PPP模式的内在特点决定的。2017年6月,昆明为智慧城市行业订了大餐,将新建一期项目,拟静态总投资238,320万元。采用PPP运作方式政府方股40%+社会资本60%,合作期限13年(建设期3年+运营期10年)。


  在运营期,社会资本将可以从以下几个方面收回成本:


  1、定向广告业务


  智慧路灯作为新产品,虽然智能功能被很多人看好,但由于成本过高、收益缓慢的限制致使社会接受度并不高,可谓是理想很丰满现实很骨感。而搭载了户外小间距全彩LED显示屏的智慧路灯,除了可以最大节能,更加直观、形象地展示各种路况、天气等实时信息,还可以快速收回投入,实现广告营收,大大减轻购买与维护负担,让智慧理想照进现实。


  2、充电桩


  随着新能源汽车应用的快速增长,我国新能源汽车充电设施行业将面临巨大的发展空间。对于普通市民来说,制约他们选择新能源汽车的最重要因素却往往是充电难的问题。“有车无桩”“有桩没电”“有电不通”等问题依然突出。


  国家能源局在《2017年能源工作指导意见通知》中明确,年内计划建成充电桩90万个,2020年充电桩市场规模将达1000亿元,充电桩行业迎来新一轮的爆发。将灯杆以及充电桩巧妙融为一体,实现一次性快速部署,不仅可以节约基础建设成本,还可通过用户购买电,帮助企业投入收回成本。


  Ubitricity公司开发的“SimpleSockets”充电系统,注册用户每千瓦时电价为15便士,非注册用户为19便士。Ubitricity智能电缆价格199英镑。”


  3、车联网——自动驾驶


  自动驾驶可以说是当前最为热门的几个话题之一,自动驾驶被苹果CEO库克尊称为“人工智能之母”,传统供应商、科技公司、整车厂竞相角逐。在灯杆上集合DSRC车辆监控模块后,系统可对路灯进行远程管理和控制,搭建智慧交通的物联网信息平台,用于提升交通安全水平、改善劣况天气出行、协调车辆行驶、避开紧急状况以及优化出行等功能。


  另外,随着5G的发展,其庞大的高速无线网络可以应用于车联网(智能城市交通)和智能电网管理,在美国,可带来1600亿美元规模的成本节约和相关收益。


  4、出租不涉密的公共数据


  法国伊希莱·莫里诺把智慧城市运行中积累的不涉及隐私的数据租用给企业,政府获得智慧城市建设资金,企业进一步对数据的潜在价值进行挖掘,发掘其面向市场的商业价值,从而形成新的商机,达成与政府的双赢合作。


  世界上越来越多的城市正在将他们的数据库租用给企业,以鼓励企业重新利用存储在数据库中的数据,使企业为自身商业利益,也为公众从数据中创造出价值。


  不过我国智慧城市发展目前还处于探索阶段,很多项目没有成熟案例可以借鉴,相关标准无从谈起。项目验收标准的缺失,使得项目验收缺少客观评价依据,直接导致了收益时间的不确定。而这势必会削弱社会资本对智慧城市PPP项目的参与意愿。相信在政府和社会资本的共同探索下,未来PPP的法律保障将更为充分,操作流程将更为规范,无论是政策层面还是执行层面,PPP将加快落地。

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